计委办公厅发布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》([2002]15号文件,简称《指南》),充分整合了我国近来可行性研究的实践经验,并参考了国际先进经验,成为可研编制工作的重要参考资料。《指南》内容详实,主要分为两个部分:一是可行性研究的内容与方法;二是可行性研究报告的编制大纲。
《指南》的特点概述如下:
1. 强调了市场在资源配置中的基础性作用。
2. 突出了方案比选与优化在可行性研究中的重要性。
3. 着重于风险分析的必要性。
4. 重视对融资方案的分析研究。
5. 强调社会评价在项目决策中的参与度。
6. 简化和调整了经济评价参数,使其更加符合实际。
7. 明确了初步可行性研究与可行性研究的侧重点及研究深度。
8. 强化了可持续发展理念,加深了环境影响评价的层次,增加了节能、节水的研究内容和要求。
9. 反映了技术改造项目可行性研究的特性。
关于可行性研究的内容与方法:
一、立项背景与目标
1. 项目兴建的背景和原因。
2. 项目预期达到的目标。
3. 项目建设的基本条件分析。
二、市场分析预测
1. 市场预测的内容框架。
2. 市场现状的调查与分析。
3. 产品供需的预测模型。
4. 价格波动的分析。
5. 竞争力及市场风险的分析方法。
至于可行性研究报告的编制大纲,则系统地列举了从一般工业项目到城市基础设施项目等各类项目的可行性研究报告编制的步骤与要求,为不同类型项目的可行性研究提供了明确的指导。
附件部分则列举了与可行性研究相关的各种方法、提纲、格式、计算方法及审批办法等实用资料,为研究者提供了全面的参考。