不论是在企业还是内，根据职责分工设定岗位和编制都是正常的管理方式。在企业中这被称为职能定岗定编，而在内则习惯称之为“三定”，即定职能、定机构、定编制。从本质上讲，这两种做法有着许多相似之处，并且在具体实施上也颇为相似。
那么，为何还会出现人手不足的情况呢？客观地说，无论是三定还是职能定编定岗，工作都是在不断变化和发展的。随着时间推移和技术进步，工作内容会不断更新，增加新的任务和挑战。
在实际工作中，除了常规任务外，还会因技术进步和时代发展增添新的工作内容。也会出现一些未知情况，如突发事件等，这些都增加了工作的种类和复杂性。对于这些临时性的工作情况，通常可以通过临时人员调配来应对。
人员不足的问题也有主观方面的原因。有时候单位需要主动争取更多的人员编制和资源。如果不积极争取，就可能面临人手不足的困境。适时的表达需求和诉求是十分重要的。
理想的状态是，每个员工的能力和效率都能随着工作经验的积累而提升，这样即便在固定的编制下，通过人员的更新换代也能保持高效运作。现实总是充满挑战，许多因素可能影响这一目标的实现。