李开孟明确指出，BOT与现代意义上的PPP并非同一概念。过去形成的思维定势，正在阻碍PPP模式的创新。PPP模式强调的是利益共享、风险共担以及长期伙伴关系的建立，而BOT则主要聚焦于项目的建设、运营及移交等过程。只有那些真正体现了利益共享、风险共担的合作关系，才可被称为PPP项目。反之，若活动未体现出这些机制，那便属于BOT项目而非PPP。
PPP模式构建了一个特殊目的的载体，该载体能够整合各类优质资源，并承担起公共服务的质量与效率。至于如何投资、建设及运营这个特殊目的载体，则是其自身的任务和，无需过多干预。PPP的核心在于明确与社会资本之间的责任，进行风险分担，最终提升公共服务质量。这并非单纯地引导谁来进行PPP项目的投资、建设和运营。
李开孟表示，从2014年开始，现代意义上的PPP模式借鉴了英国的PFI模式。PFI强调了PPP的本质是购买服务，是一种创新的公共服务采购方式。它需要进行物有所值的评估、财政承受能力的论证以及项目实施方案的编制等。这一模式的引入与普及，对于推动PPP理念的形成与落地起到了重要作用。
英国的PFI模式对法律制度框架的要求较高，而我国尚不具备相应的法律环境。我国的公共财政预算管理水平还有待提高。的PPP是一个广义的概念，不仅包括购买服务，还涵盖了使用者付费等多种类型。
李开孟进一步解释了不同代际的PPP模式。第一代PPP以购买服务为主，已在全球多个得到应用。而的PPP建设在过去三年中实现了第一代PPP的本土化。第二代PPP则将PPP作为提升经济发展质量和效率的工具。无论是第一代还是第二代，其核心都是为了提高效率。但最终的目标都是以人为本，推动人的发展和社会进步。
第三代PPP则更加注重平衡效率和公平，将其作为实现以人为本、可持续发展目标的工具。通过不断创新和实施PPP模式，以达到这一目标。李开孟强调，我们应该沿着第一代、第二代、第三代PPP的路径不断前进，而非停滞不前。否则，将不利于PPP模式的健康发展。