关于开发区绩效管理体构建及优化的探索
开发区的整体支出绩效目标绝非浅显之辈所能尽述。它是一个综合的、多层次的体系，由“整体+部门+项目”以及“共性＋个性”双重构成。其中，提炼出的核心绩效指标具有举足轻重的地位，它们不仅具备关键性、延续性，还代表了开发区的各项预算部门、各类大类支出，共同构成一套完备的共性指标系统。
此等绩效目标体系的重要性不言而喻。它能够有效地解决开发区各部门单位在设定绩效指标时面临的困境，诸如“不知如何设”、“设得不好”等问题。它为各单位在编制部门预算、设置绩效指标以及开展绩效自评工作提供了清晰且规范的标准。
回望至2024年9月，工业和信息化部颁布了《高新技术产业开发区综合评价指标体系》。此体系包含六个一级指标，它们共同描绘了开发区高质量发展的蓝图。这些指标包括高质量发展综合质效、科技创新与成果转化、产业结构与竞争力等，每一项都体现了开发区发展的核心要素，如共享、协调、绿色、开放、创新的基本理念。其余的指标则是对这些核心要素的具体化解读，它们共同构建了开发区的“整体”目标。
当这个“整体”目标被细化到各个预算部门，再具体到各项大类支出时，一个完整的开发区绩效目标体系便应运而生。开发区作为地方经济增长的引擎、外资的磁石以及产业升级的推动者，其管理效率和发展水平直接关联到地区经济的竞争力和新生产力的生成。
我们应清醒地认识到，单一的、片面的绩效评价结果无法直接推动开发区的持续发展。关键在于如何有效地构建绩效目标体系，并提出针对性的绩效改进措施。一个常见的问题是，许多开发区的绩效评价结果并未真实反映实际工作，被认为是不合理、不科学的。这背后的原因往往可以追溯到目标体系的设定上。
为了推动开发区的发展新质生产力，绩效目标体系必须与时俱进，融入更多的创新性和前瞻性的评价指标。例如，加强对科技创新成果转化率、高新技术企业培育数量、绿色低碳技术应用情况、数字经济与实体经济融合度以及人才创新生态构建等方面的考核，将会进一步推动开发区的持续、健康和高质量发展。