在体系初步策划（设计）阶段，我们着手编制质量手册。这一过程紧随体系分析之后，所形成的文件为体系提供了基础框架。质量手册的制定，需依据体系分析结果，对体系的构成、各环节内容及其相互之间的联系和接口进行全面、精准的规划。
第一，质量手册应聚焦清晰的质量目标。围绕此目标，应明确为实现此目标所需进行的相关活动。这些活动须关注识别并应对现有的或潜在的质量问题，适时地采取纠正或预防措施，并确保提供相应的证据支持。
第二，质量手册需全面覆盖RB/T214中的通用要求、特殊要求以及相关法律法规的所有要求。若有删减需求，必须明确说明原因。这不仅是标准在内部实施的具体体现，而且其详略程度还需根据的实际情况来定，如执行手册和程序文件的人员的培训教育程度等。
第三，在编排格式上，质量手册需遵循本制定的管理体系文件编制规范。文件顺序最好与标准条款顺序相一致。当的实际情况与标准存在出入时，可以通过手册与标准条款的对照表来明确差异。还需确保质量管理体系能适应该的各类环境条件变化，并与内其他管理制度相协调，避免出现矛盾或模糊的规定。
第四，在内容方面，质量手册应依据的实际情况来设定。需要全面评估在管理、技术和人员方面实施各项规定的能力。对于主观上无法做到或客观上尚未具备实施条件的条款，可单独成文以备查阅，但暂不纳入质量手册中。必须确保手册中的术语准确规范、文字恰当精炼、语言严谨。文章结构需层次分明，重点突出，对要素内容、要素间关系及质量控制程序进行原则性概述。