在项目推进的过程中，由筹建单位或项目法人依据经济发展、中长期规划、产业、生产力布局等因素，结合内外市场条件及所在地资源环境，就特定新建或扩建项目提出框架性的总体构想。此构想文件是对项目进行初步设想和规划的重要依据，旨在从宏观角度阐述项目设立的必要性和实施可能性。
在开展任何经济活动前，特别是投资活动，各方需对经济、技术、生产、供销以及社会环境和法律因素进行全面细致的调查与研究。这包括探究有利与不利的因素，评估项目成功率及预期的经济效益和社会影响。此过程所形成的文件为决策者与审批提供关键信息。
在项目的决策阶段，特别是在大型工程项目中，常常需要编制项目建议书与可行性研究报告。许多客户对两者存在误解，认为编制项目建议书即是编制可行性研究报告。实际上，项目建议书与可行性研究报告并非同一概念，它们虽有关联，但存在明显区别。
两者的编写阶段不同。项目建议书是对拟建项目进行的初步设想与规划，主要为审批提供初步决策的依据。而可行性研究报告则是对项目的可行性进行全面科学的研究与论证。
项目建议书的编写位于可行性研究报告之前。可行性研究报告通常以已批准的项目建议书和一定深度的设计方案为基础进行编写。一个项目若要获得支持，首先需提交项目建议书。通过筛选后，再进行项目的可行性研究。经专家论证的可行性研究报告方可作为最终审定的依据。
两者的研究主体与编制深度存在差异。项目建议书主要研究初步选定的项目是否需要进行下一步工作，强调必要性和可行性的定性研究。而可行性研究报告则需进行全面深入的技术、经济、社会分析，对多方案进行比较，并推荐最佳方案。
两者的编制依据资料不同。项目建议书的编制主要依据的长远规划、行业与地区规划、产业以及相关的自然资源条件和生产布局状况。而可行性研究报告的编制除需已批准的项目建议书外，还需项目文件的详细设计资料及其他数据资料。
两者在投资估算的精度上有所不同。项目建议书的投资估算通常基于类似已建工程的测算或对比推算，误差可控制在一定范围内。而可行性研究报告则需对项目所需各项费用进行较为精确的计算，误差要求较为严格。
项目建议书是可行性研究报告的基础，而可行性研究报告则是项目建议书后续阶段更深入的分析。项目建议书的呈报为项目审批提供初步决策的依据，有助于减少项目的盲目性，为下一步的可行性研究打下基础。