关于林地分类问题的详细解读
在最新的林业局发布的森林督察方案中，我们注意到林地分类有了新的调整。其中，其他无立木林地（代码030491）以及林辅用地（代码030492）已经得到恢复。在实际操作中，森林资源管理“一张图”APP软件中并未同步增加这两个地类的选择项，这给相关工作的开展带来了困扰。
对于这个问题，林业和草原局已经给予了回应。在2023年全国森林督查技术方案中，对于建设项目对林地的使用、毁林开垦、土地整理以及毁坏林木等行为，都会根据实际发生情况进行追溯，时间线可回溯至2013年。这表明了对于林地保护的严格态度。
关于“其他无立木林地”和“林辅用地”，在2021年“三调”数据发布之前，我们依然需要依赖森林资源管理“一张图”的数据进行管理。在这份数据中，已经包含了其他无立木林地以及林业辅助生产用地的分类。这表明，尽管名称有所变化，但林地的分类管理依然在有序进行。
进一步参考《自然资源部关于印发<国土空间调查、规划、用途用地用海分类指南>的通知》（自然资发〔2023〕234号），我们可以了解到林地的详细分类。其中，林地被细分为乔木林地、竹林地、灌木林地、其他林地等。而其他林地包括疏林地（树木郁闭度≥0.1、<0.2的林地）、未成林地，以及迹地、苗圃等，这些都被纳入了林地的管理范围。
“林辅用地”已经被纳入更为广泛的林地管理范畴内。这意味着在未来的森林督查工作中，我们将对地类进行更为详细和明确的解释和规定。
我们期待在未来的森林督查方案中，能够看到更为详尽的地类解释和规定，这将有助于我们更好地进行森林资源的管理和保护工作。
林业和草原局 2023年12月13日